乌民委发〔2016〕12号

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关于对市八届政协四次会议

第152号提案的答复

来喜委员：

您提出的《关于打造百年满巴拉僧庙蒙医药新品牌，造福社会的提案》已收悉，经与市市场监管委协调沟通，现将办理情况答复如下：

近几年，国务院、自治区人民政府先后出台了扶持和促进蒙中医药事业发展一系列政策，市委、市政府高度重视蒙中药产业发展，各有关部门也积极争取政策、资金支持我市蒙医蒙药事业发展。但由于我市蒙中医药产业基础相对薄弱，蒙药中药产业化发展滞后，致使国家、自治区有关蒙中医药事业发展政策难以落实。您提出的“打造百年满巴拉僧庙蒙医药新品牌”的建议体现了对我市蒙中药发展的高度关注。

一、关于您提出的“蒙医药工业底子薄、基础差、投入不足，总量偏小。基础理论的挖掘、整理和理论创新工作薄弱，从事本领域工作的人才缺乏。目前对继承和发扬蒙医药理论及对其进行现代化整理工作开展的还不足，目前主要是缺乏资金和人力资源，使此项研究工作举步维艰。”的问题

目前我市仅有的1家蒙中药生产企业，处于停产状态；1家中药饮片生产企业规模偏小，生产能力不高；没有蒙中药医疗机构制剂室。资金短缺、蒙中药人才缺乏制约了蒙中药产业的发展。因此您的问题深刻地指出了我市目前蒙中药事业发展的现状。对此我们也做了大量的工作。一是积极争取自治区政策扶持，指导内蒙古蒙利中蒙制药有限公司进行新版认证改造，多方协调蒙利中蒙制药换证认证工作。在企业由于自身经济等多种原因无力在《生产许可证》到期前完成新版认证改造的情形下，我委多次协调自治区争取政策支持，同意企业延期换证和认证，并在企业延期换证期间换发了企业拥有15个药品批准文号，暂时保住了药品品种。鼓励企业通过兼并重组、资金入股、银行贷款等多种方式盘活企业，鼓励蒙药中药企业实现优势资源整合，力争在法律框架下为企业生存发展争取政策支持，使企业能够通过换证和认证。二是扶持发展中药饮片加工企业。结合乌海实际加大了中药饮片监管力度，打击中药饮片非法生产经营窝点,积极争取自治区支持，扶持中药饮片生产企业发展。2014年底首家中药饮片生产企业（乌海市维德康中药材有限责任公司）落户乌海，填补了我市饮片生产空白。但是由于企业资金投入不足，规模小，起点不高，生产能力不足，监管难度大，扶持发展存在一定难度。

二、关于您提出的“蒙药由于没有自己的知名品牌，缺少影响力，蒙药材种植未实现标准化、规模化、产业化。蒙药材种植品种少，规模小，产量低。”的问题

　　近几年我市蒙中药品牌仅有“清血八味胶囊”，但由于企业资金运转等多种原因，企业生产能力不足，产量少，市场开发度不高，缺少影响力。同时，蒙中药材种植基本处于未开发状态，仅仅处在散户种植状态，未形成规模。因此您的建议非常重要，我们将在职责范围内，积极争取自治区、市政府相关政策支持并做好宣传工作，鼓励和引导企业通过强强联合、兼并重组等多种方式进行蒙药产业资源整合，注入现代企业管理理念，打造品牌，增强市场竞争力，带动蒙中药产业化。同时按照国家和自治区政策支持蒙中药材种植产业规模化、基地化发展，鼓励蒙中药材种植基地与当地饮片生产企业联姻，就近加工，提高蒙中药材附加值，实现合作赢，促进我市蒙中药产业发展。

三、关于您提出的“依托满巴拉僧庙百年古庙品牌，从蒙医药材种植、研发、验方秘方及相关特色打造蒙医药品牌”。和“对百年古庙拉僧庙对蒙药的有效偏方、秘方、验方的研究包装，制成一批蒙药新品种，运用现代化制剂新技术对传统产品二次开发，发展一批中成药新品种，形成百年拉僧庙的特有的特色优势品牌，把百年古庙品牌蒙药推向市场推向全区甚至全国。”的两项建议

满巴拉僧庙在历史上在蒙古文化、教育、医疗等方面发挥了重要作用，在蒙医药的研发、验方秘方和治疗方面形成了独特经验和疗法，在蒙医药的发展方面有自己的特色和影响力。但国家在新药审批方面有严格的法律程序和标准，需要经历从研发、临床前试验、批准临床、新药审批以及批准上市等过程。需要大量的数据和资金支撑，审批过程异常艰难。在没有得到国家新药审批的情形下，不能进行包装使用，擅自加工生产、包装属违法行为，按照《中华人民共和国药品管理法》属于按假药论处情形。您的建议很好，但从目前国家药品审批的标准及程序上看是一个艰难的、长期的过程，短期难以实现。

感谢您对我们工作的关心和支持，请继续提出宝贵意见！

2016年6月23日

分管领导：马   军

联 系 人:  孟占宏

联系电话：3998140