“生态惠民、生态利民、生态为民。”习近平总书记在全国生态环境保护大会上再次强调,绿水青山不仅是金山银山,良好的生态环境还是最普惠的民生福祉,要加大力度推动我国生态文明建设再上新台阶。
就在不久前,青海省委组织部调整2018年地方党政领导班子和领导干部政绩考核办法,新增8个农产品主产县区取消GDP、固定资产投资等4项考核指标。由此,青海共有28个县区取消了GDP等考核指标,实行以生态环保和脱贫攻坚为导向的考核机制。
无独有偶,今年初,内蒙古自治区主席布小林在内蒙古两会上明确表示,“必须破除简单以生产总值增长率论英雄的发展观、政绩观”。在此之前,广西、宁夏、贵州、海南等省区,针对下辖的部分县市特别是国定贫困县市,均取消或淡化以往的GDP考核,实行以生态优先、民生为重的更加科学合理的考核,让领导干部全力以赴维护碧水蓝天,沉下身子扶真贫、真扶贫。
生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。我国民族地区大多处于生态环境脆弱的山脉腹地和河流源头,历经千百年来形成的生态屏障一旦遭到破坏,势必对当地乃至全国生态大局产生重要影响。在当前决战脱贫攻坚的关键时刻,尤其要处理好生态文明建设与经济建设、社会建设等方面的关系。
首先,要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。决胜全面小康,脱贫和环保是关键,两者也绝非天然对立、非此即彼的关系,而是紧密联系、相互促进的。贫困发生率高达38.14%的云南怒江傈僳族自治州近年来主打“生态牌”,目前全州森林覆盖率高达75.31%,每年提供的森林生态服务价值达1204.82亿元,绿水青山成了实实在在的金山银山。全国生态环境保护大会提出建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,这是对“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”理念的进一步提升。
其次,要充分发挥生态扶贫在精准脱贫中的作用。“三区三州”等深度贫困地区大多处于全国重要生态功能区,通过实施重大生态工程建设、加大生态补偿力度、大力发展绿色生态产业等,能让贫困户通过参与工程建设、生态产业开发等途径增强“造血”能力,使贫困人口从生态保护与修复中得到更多实惠,实现脱贫攻坚与生态文明建设“双赢”。
最后,要建立健全生态指标考核体系。生态治理指标被纳入政府考核机制,体现了全国生态环境保护大会上所说的“建立健全以改善生态环境质量为核心的目标责任体系”,需要政府推进生态治理体系和治理能力现代化。云南的做法是:轻现状、重变化,以变化情况作为考核结果,只作纵向比较,不作横向比较,并对生态环境质量考核引入“一票否决制”。生态好不好,群众说了算,考核还需提高公众满意程度等反映人民群众获得感的权重。
只有“像对待生命一样对待生态环境”,人们才能望得见山、看得见水、记得住乡愁,祖国大地才会有处处蓝天白云、繁星闪烁、清水绿岸、鱼翔浅底的美景,这也是建设美丽中国、全面建成小康社会的题中之义。
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