习近平总书记在内蒙古考察时强调，要统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，创造更加完善的各族群众共居共学、共

　　建共享、共事共乐的社会条件。乌海市海勃湾区紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，将建设零工市场作为推动铸牢中华民族共同体意识有形有感有效的重点任务，开展外来群众市民化工作的有效抓手，以及保障维护各族务工群众权益的重要举措，全力推进相关工作落实。

　　一、背景情况

　　以“零工聚集在哪里，市场就建设到哪里，服务就保障到哪里”为出发点，根据地理位置、劳动力聚集、零工供需量等特点，科学开展零工市场建设选址，充分利用政府闲置资源打造了集就业政策咨询、用工和求职登记、用工推荐、网络直播、劳动维权咨询、法律咨询、技能培训、零工休憩等服务于一体的零工市场,于2023年5月建成并投入使用，总面积2800㎡，建筑面积588㎡。市场建成后，多部门联合推进引人入场工作开展，人社部门多渠道获取岗位信息通过零工市场岗位发布区发布、微信群推送、直播带岗等形式进行岗位信息发布，促进用工务工双向对接。为进一步实现全天候零工服务，2024年5月上线运营了“乌海市海勃湾区数智零工市场”小程序，用工方和零散务工人员可登录小程序随时发布和浏览用工求职信息，双方可线上达成快速精准匹配。在零工务工服务的基础上，乌海市海勃湾区零工市场时刻关注零工日常生活，为其提供免费饮用水、AED急救、休闲娱乐设施、常用工具等，还联合各界爱心组织开展送书送学、传统节日民俗活动、专题文艺演出、趣味运动会、“衣+益”爱心衣服捐赠、免费理发、免费义诊等多种形式的暖工活动，既增强了零工市场的烟火气，又提升了零工群体的城市归属感，使零工就业服务更有温度。

　　二、主要做法

　　乌海市海勃湾区零工市场把促进灵活就业，推动更高质量就业作为外来各族群众市民化、各民族互嵌式发展的具体抓手，持续加强组织领导，突出主题主线，改进工作方法，取得了良好成效。

　　一是规范零工市场建设，场地由“乱”到“优”。让海勃湾北城区的零散务工人员告别了多年的马路边“蹲活”模式，维护了城市良好市容秩序，助力环境优美、整洁有序、文明和谐城市形象的提升。

　　二是搭建数字平台，信息由“散”到“聚”。开展了线上+线下对接模式，多渠道发布就业岗位信息，提高用工务工对接效率，实现零工就业服务线上线下互融互通，自投入使用以来，零工市场日均服务300人；建立求职服务群19个、招工服务群5个、快手服务群6个；通过各渠道向外发布岗位约1.5万个，成功推荐零工务工2600多人次。

　　三是提供劳务援助，权益维护由“难”到“易”。针对零工人员可能存在因为无劳动合同、无社会保险、无劳动保障等问题，零工市场提供免费劳动保障维权，增强维权意识，提高法律素质，切实维护劳动者的合法权益。截至目前，共提供法律援助10余次，受理各类矛盾纠纷29起，成功调解26起，调解成功率达89.6％。

　　四是加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，各族群众互嵌式发展由“聚”到“融”。在务工人员待工之余，积极组织开展宣讲、观影等形式多样的铸牢中华民族共同体意识宣传教育活动，引导各族务工人员深刻理解党的民族政策，深入交往交流交融，坚定不移地“感党恩、听党话、跟党走”。

　　三、经验启示

　　就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障。乌海市海勃湾区零工市场为零散务工人员提供灵活就业支持的同时，也为用工方提供高效的用工对接服务，取得了良好的社会和经济效益，关键在于以铸牢中华民族共同体意识为主线，以推动各族群众更好融入城市发展为重点。聚焦解决各族群众的急难愁盼和城市发展的矛盾症结，不断拓展政府服务的广度和深度，让零工市场真正成为暖人心、聚民心、筑同心的幸福之“家”。

　　一是深入践行宗旨意识。乌海市海勃湾区坚持以人民为中心的发展思想，着力推动城市经济高质量发展的同时，把目光聚焦在不易被人关注的角落，认真倾听零散务工人员的现实需求。深入研究解决存在的困难和问题，提出建设零工市场这个解决零散务工人员工作稳定性差、失业风险大、社会保障程度低、权益维护难、技能水平低、就业竞争弱等问题的根本性举措，把工作做到了群众的“心坎里”，取得了良好的社会效果，得到了群众的认可。

　　二是全面贯彻落实主线。铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。乌海市海勃湾区立足促进各民族交往交流交融，推动外来群众市民化，各民族互嵌式发展，在着力解决各族零散务工人员务工问题的同时，为他们提供社会保障、维护权益等便利服务，并注重加强民族团结进步教育和民族政策讲解，使他们更好领会“六句话的事实和道理”，更好融入鸟海，成为乌海这个各民族团结和谐大家庭中的一员。

　　三是敢担善为抓好引领。乌海市海勃湾区在谋划推动零工市场建设过程中，坚持发挥党委政府主力军作用，“谋在前、干在先”，在精心研究场地规划布局的基础上，统筹发挥好闲置国有资产作用，并动员各职能部门力量，引导分散在各处的灵活务工人员进入市场求职。充分体现了乌海市海勃湾区统筹资源，科学决策、节俭办事的工作作风，也为推动落实经济社会各项任务树立了良好的示范。